Лицензия – это специальное разрешение, которое позволяет субъектам предпринимательства осуществлять ту или иную деятельность. Это относится и к деятельности по перевозкам пассажиров и грузов в международном сообщении.
Основным документом, содержащим в себе главные положения о порядке выдачи этого разрешения и списке необходимых для этого бумаг и сведений, является Постановление Правительства РФ от 16.10.2001 № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок».
Как правило, получить разрешение на то, чтобы перевозить груз или пассажиров за пределы Российской Федерации могут только юридические лица или индивидуальные предприниматели. Эти субъекты, именуемые соискателями, обязаны отвечать всем требованиям, предусмотренным российским законодательством. В случае малейшего отклонения от норм права, в выдаче лицензии может быть отказано.
Условия получения международной лицензии на перевозки грузов и пассажиров:
— наличие на праве собственности или ином основании транспортных средств, соответствующих международным техническим стандартам, конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки;
— соответствие назначенных перевозчиком лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок, квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении (удостоверения АСМАП, обучение руководящего состава по БДД);
— устойчивое финансовое положение российского перевозчика, что предполагает наличие в собственности у перевозчика имущества стоимостью не менее 300 000 рублей, если используется только одно транспортное средство, и не менее 170 000 рублей в расчете на каждое дополнительное ТС;
— обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
Но если транспортное средство имеет менее восьми мест, такого разрешения получать не требуется.
Выдачей лицензий занимается Ространснадзор, который является основным органом в сфере контроля и надзора за автотранспортной деятельностью.
Не обязательно обращаться именно в эту структуру. Все необходимые юридические действия можно совершить и в многофункциональном центре или же на сайте данного органа государственной власти.
Получение лицензии на международные грузоперевозки или же пассажирскую транспортировку сопровождается предоставлением в лицензирующий орган необходимого пакета документов. К таковым относятся:
- Акты, подтверждающие право собственности или аренды в отношении автотранспорта, на котором предполагается осуществлять предпринимательскую деятельность.
- Договоры с государственными или иными медицинскими организациями о том, что сотрудники в них будут проходить постоянные обследования.
- Квитанция об уплате пошлины.
- Документы, подтверждающие право собственности или аренды на здания и сооружения, необходимые для ремонта или технического обслуживания.
- Маршрутные карты, если предполагается перевозить грузы.
- Копия идентифицирующих документов на собственника (юридического или физического лица);
- Копии СТС и ПТС на автопоезд (еврофургон, шаланду, сцепку);
- Копия удостоверения из АСМАП по новым требования УГАДН;
Основополагающим документом является заявление, которое должно быть выполнено в письменной или же электронной форме. Оно обязательно должно включать в себя такие элементы как:
— наименования, адреса регистрации, ИНН, ОГРН – применимо для соискателей в виде предприятий, организаций. Помимо этого, необходимо будет приложить копии бумаг, подтверждающих указанные сведения;
— Ф.И.О., паспортных данных, данных об адресе проживания, ИНН, ОРГИП – положение применимо для соискателей в форме ИП. Для подтверждения информации, также нужно будет предоставить копии документов, на основании которых заполнялось заявление;
— данные автомобиля, с фиксацией его марки, типа, модели, номерного знака, сведений о наличии прицепов, полуприцепов, дате производства;
— сведений об ответственных специалистах, с указанием Ф.И.О. и занимаемой должности;
— срока, на который запрашивается оформление допуска.
К заявлению следует приложить копии следующих бумаг:
— содержащих сведения относительно права собственности на автомобиль или иное законное право владения, распоряжения транспортным средством (например, договор аренды или лизинга);
— подтверждающих квалификацию ответственных лиц;
— полиса ОСАГО собственника авто.
В течение 30 дней с даты получения заявления орган транспортного контроля и надзора принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных перевозок, при этом орган, его принявший, обязан известить соискателя в течение 3 дней. В подтверждение решения компаниям и индивидуальным предпринимателям выдаются:
— удостоверение допуска к международным автомобильным перевозкам;
— карточки допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться перевозки.
При увеличении парка транспортных средств перевозчик должен получить карточку допуска на каждое приобретенное транспортное средство, даже если одновременно с приобретением нового автотранспорта выбывает старый, и парк транспортных средств, используемых в международных перевозках, не увеличивается. Для этого, необходимо в учреждение, выдавшее удостоверение, предоставить сокращённый пакет бумаг, по требованиям, указанным в п. 10 Постановления.
Срок действия этого разрешения варьируется в зависимости от того впервые или повторно выдается лицензия.
Лицензия (допуск) выдаётся сроком на 1 год при первичном обращении за оформлением такого документа. Указанный срок нельзя продлить. Если же заявитель обращается повторно, то срок действия может быть продлён до 5 лет (если в самом повторном обращении не прописан меньший срок). Этот период времени разрешается продлевать, но не более 2 раз.
Стоимость получения лицензии на законодательном уровне не определена. То есть получение, оформление, продление осуществляется бесплатно.
Переоформление удостоверения допуска, а также карточек допуска обязательно в следующих случаях:
— преобразование юридического лица;
— изменение наименования юридического лица;
— изменение местонахождения юридического лица;
— изменение имени индивидуального предпринимателя;
— изменение места жительства индивидуального предпринимателя.
Если ответственный за осуществление международных перевозок специалист организации или индивидуального предпринимателя прекратил выполнение своих функций (например, уволился), перевозчик вправе продолжать осуществление международных автомобильных перевозок, только представив информацию о новом специалисте. Для этого необходимо в течение 30 дней после прекращения выполнения функций прежним специалистом отправить в орган транспортного контроля и надзора документы, подтверждающие компетентность нового сотрудника, который имеет необходимую квалификацию и на которого возлагается ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок.
Если транспортное средство продается, либо переоформляется после лизинга, карточка допуска транспортного средства к перевозке грузов в международном сообщении подлежит аннулированию или новому оформлению на собственника ТС.
В том случае, если необходимое разрешение выдано не было, нужно изучить причины отказа и исправить допущенные нарушения.
Основания возможных причин отказа в выдаче лицензии:
— несоответствие соискателя законодательству Российской Федерации;
— предоставление поддельных документов;
— допущение несущественных нарушений, например, предоставление не полного пакета документов;
— наличие вступившего в законную силу решения суда о запрете на осуществление данного вида деятельности и др.
Именно эти основания являются законными. Отказ по иным причинам является неправомерным и может быть обжалован в суде в порядке административного производства.
Отозвать лицензию возможно не иначе как по решению органа судебной власти. Это происходит в случаях, когда перевозчик нарушает нормы внутреннего законодательства РФ или же правила, закрепленные международным правом. Допускается привлечение, как к административной, так и к уголовной ответственности.
Аннулировать лицензию может и сам субъект, путем собственного волеизъявления. Для этого необходимо подать заявление с соответствующей просьбой. Так же допускается совершение этого действия и в ситуациях, когда произошла реорганизация юридического лица или же его полная ликвидация. Еще одним основанием может служить прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.
Осуществление перевозок в международной сфере при отсутствии специального разрешения карается в соответствие с правилами, предусмотренными кодексом об административных правонарушениях. Согласно статье 11.29 КоАП РФ:
— для водителя автотранспортного средства — в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей;
— для юридических лиц и ИП — от 300 000 до 400 000 рублей.